Diante dessas tensões e contradições, o Inesc, com o apoio do Consea e da Oxfam, resolveu empreender uma reflexão sobre a cooperação brasileira em geral, porém mais especificamente no campo da segurança alimentar e nutricional, objeto de atenção comum a essas três organizações. Para tanto, procurou-se responder a indagações, tais como: qual é o cenário da cooperação internacional e como o Brasil se insere nele? Existem novidades no ar? O que acontece na área de segurança alimentar e nutricional? Como aprimorar essa atuação?
Nesse processo de expansão e aprimoramento foi criada a modalidade do PAA – Compra institucional, na qual é possível aos Órgãos Federais, Estados, Distrito Federal e Municípios comprar alimentos produzidos pela agricultura familiar, por meio de chamadas públicas, com seus próprios recursos financeiros, com dispensa de procedimento licitatório.